節(jié)能環(huán)保項目——第三批PPP落地示范項目花落誰家？（四）

（三）專業(yè)運營機構(gòu)介入較早，全程參與

不同于傳統(tǒng)的BT模式，建成后移交項目即算完成，PPP模式為了保障項目質(zhì)量，增加了運營環(huán)節(jié)，需要專業(yè)運營機構(gòu)負責PPP項目的運營和維護事宜，但是第三批落地示范項目中專業(yè)運營機構(gòu)較少，一般是由建造類企業(yè)建設(shè)完成后自行負責，或者是像華夏幸福模式，作為中國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新城運營商，全程深入?yún)⑴c南京市溧水區(qū)產(chǎn)業(yè)新城項目，不僅包括前期的規(guī)劃設(shè)計、咨詢、土地整理、公共設(shè)施，中期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，還有后期的物業(yè)管理公共項目維護及公共事業(yè)服務(wù)。

（四）傳統(tǒng)金融機構(gòu)參與不高，基金積極響應(yīng)

PPP項目規(guī)模較大，動輒百十億，對社會資本的融資能力提出了極大的挑戰(zhàn)，一般有資質(zhì)但無資金實力的建造類企業(yè)希望與金融機構(gòu)組成聯(lián)合體競標，從而滿足項目的資金需求。但考慮到PPP項目需要的多為周期較長的股權(quán)投資，銀行、保險等傳統(tǒng)的金融在參與時較為審慎，通常是間接參與，為社會資本方提供資金支持，從而獲得相對穩(wěn)定的收益。但是值得關(guān)注的是，在落地示范項目中，眾多基金公司作為社會資本方參與，如由貴州道投融資管理有限公司(貴州專業(yè)基金管理機構(gòu))和蘇交科集團股份有限公司(國內(nèi)首家以工程咨詢?yōu)橹鳂I(yè)國內(nèi)上市公司)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立的貴州公共和社會資本合作產(chǎn)業(yè)投資基金(有限合伙)落地的首個項目——貴州省貴陽市觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程PPP項目，投資2.5億元治理貴陽小灣河生態(tài)環(huán)境。還有，中國中冶和建信(北京)投資基金管理有限責任公司各自出資50%設(shè)立中冶建信投資基金管理有限公司，綜合中國中冶的專業(yè)建造資質(zhì)和建信基金的資金運作優(yōu)勢，成功囊括寧夏銀川市濱河新區(qū)長河大街地下管廊工程項目、貴州省三都至荔波高速公路工程PPP項目、鞍山市城市道路及隧道大修(一期)工程三個項目。同時，復星集團下屬的上海星景股權(quán)投資管理有限公司作為私募基金也不甘示弱，成功中標河南省開封市G230通武線開封至尉氏段改建工程PPP項目(開港大道)、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市中心城區(qū)防洪及環(huán)城水系治理工程和山西省臨汾市澇洰河生態(tài)建設(shè)潤州園政企合作(PPP)項目兩個示范項目。

四、成趨勢，聯(lián)合體投資共享PPP盛宴

由于PPP項目的復雜性和專業(yè)性，對社會資本要求較高，項目規(guī)劃設(shè)計、投融資、項目建設(shè)、運營管理等面面俱到，但是現(xiàn)實情況下，企業(yè)各有所長，難以兼顧，因此通過甄選合作伙伴，參與方臨時組建聯(lián)合體，以一個投標人的身份統(tǒng)一投標，競標成功后，協(xié)同合作，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，共享PPP盛宴，便成為一項不錯的選擇。

來源：北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)